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크렘린 궁 공보실은 이번 지방 조직 개편은 헌법에 보장된 연방 대통령의 권한 행사를 보장하고 각 지역에 있는 연방조직의 행정 효율을 높여 연방 정책이 지방에서 효과적으로 시행되도록 하기 위한 것이라고 했습니다. 이번 조치는 보리스 옐친 전 대통령의 지방분권 체재와는 대조적인 모습입니다.
이에 대하여 러시아의 언론들은 지방을 분활 통치해서 연방정부의 권한을 강화하기 위한 것으로 분석을 하고 있습니다. 언론들은 또한 이번 조치가 막대한 권한을 행사하고 있는 지역 지도자들을 통제하기위한 것이라며 앞으로 푸틴 대통령과 지방 지도자들 사이에 권력 다툼이 벌어질 가능성도 배제하지 않고 있습니다.
또한 어느 한 방송은 현 헌법상 대통령이 임명을 한 대표가 민주적 선거 절차에 의해 선출된 지방 지도자들을 통치할 수 없도록 되어 있다며 이번 조치에 대하여 위헌 소지를 제기했다고 했습니다. 이번 포고령은 푸틴 대통령이 연방법과 배치된다며 인구시, 바슈키르, 아무르 등 지방 당국의 일부 정책을 보류 시킨지 이틀 반에 발표가 되었습니다.
러시아가 구 소련 붕괴 이후 제대로 작동을 하지 않고 있는 국가관리 체제를 회복하기 위하여는 중앙정부가 지방 권력자들과 정치인들을 효과적으로 통제하여야 하며 이는 새로 출범을 한 푸틴 대통령 행정부의 과제라고 지적되어 왔습니다.
새로 성립된 7개 연방 지구는
중앙(수도 모스크바)
북서(수도 상트 페테르브르그)
북카프카즈(수도 로스토프 나 도누)
볼가(수도 니즈니 노보고로드)
우랄(수도 예카테린부르그)
시베리아(수도 노보시바리스크)
극동(수도 하바로프스크) 등입니다.
이번에 러시아의 푸틴 대통령이 러시아 전국을 7개 연방 지구로 분리하는 포고령에 서명하므로써 중앙집권을 강화하는 조치에 러시아의 정치가 혼돈되지 아니하고 더욱 하나님께 가까이 갈 수 있는 기회가 될 수 있도록 기도해 주시기를 원합니다.
(작성 1998년 5월 20일)