당시 인도아대륙에는 약 560개의 주(State)가 있었는데 이들은 모두 자발적으로 인도나 파키스탄에 가입해야 했다.
그러나 그중 4개의 주, 주나가드(Junagadh), 하이더라바드(Hyderabad), 조드푸르(Jodhpur)와 카슈미르(Kashmir)는 그 분리독립의 원칙을 무시하였다. 힌두인이 다수인 앞의 세 개의 주는 강제로 인도에 의해 합병되었다.
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